De los indultos a los conciertos fiscales: las cesiones de Sánchez al independentismo

De los indultos a los conciertos fiscales: las cesiones de Sánchez al independentismo

En un giro político sorprendente, el presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, ha decidido hacer concesiones significativas al movimiento independentista catalán. Desde la polémica decisión de otorgar indultos a los líderes independentistas encarcelados hasta la propuesta de conciertos fiscales que otorgan mayor autonomía a Cataluña, el Ejecutivo español busca distender la tensión con la comunidad autónoma y encontrar una solución política al conflicto. Sin embargo, estas medidas han generado un gran debate político y han sido recibidas con escepticismo por parte de la oposición. En este artículo, analizaremos las implicaciones de estas cesiones y su posible impacto en el futuro político de España.

El presidente del Gobierno cede a ERC: un concierto fiscal para Cataluña en busca de apoyos

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha realizado una nueva concesión a los partidos independentistas catalanes, esta vez un concierto fiscal para Cataluña a cambio del apoyo de ERC a una eventual investidura del líder del PSC, Salvador Illa. Esta medida es la última de una serie de cesiones que Sánchez ha realizado en los últimos tres años con el fin de hacer posible y efectivo su mandato.

Los indultos a 9 líderes del procés

El camino de la convivencia comenzó en junio de 2021, cuando el Consejo de Ministros aprobó conceder 9 indultos parciales a los líderes del procés, conmutándoles lo que les quedaba por cumplir de sus penas de prisión pero manteniendo la inhabilitación. Oriol Junqueras, Raül Romeva, Joaquim Forn, Jordi Sànchez, Jordi Cuixart, Josep Rull, Jordi Turull, Carme Forcadell y Dolors Bassa se vieron beneficiados por los mismos, condicionados a que no cometerían un delito grave durante un plazo de tiempo determinado.

Eliminar el delito de sedición y rebajar la malversación

La siguiente concesión fue la de eliminar el delito de sedición, por el que fueron condenados los líderes del procés. En diciembre de 2022, el Senado dio luz verde a la reforma del Código Penal para eliminar este delito y también rebajar las penas en algunos supuestos del de malversación. Así, se eliminó el artículo 544 del Código Penal que recogía el delito de sedición, penado con entre 10 y 15 años de cárcel e inhabilitación, y se creó un nuevo delito de desórdenes públicos agravados en el artículo 557, donde las penas equiparables al tipo derogado van de los 3 a 5 años de cárcel y 6 a 8 de inhabilitación.

La ley de amnistía

Tras las elecciones del 23 de julio, comenzaron los problemas en la aritmética parlamentaria. A Sánchez no le bastaba con los socios de la anterior legislatura, necesitaba a Junts para conformar un gobierno. Por ello y pese a las veces en las que se había negado a hacerlo, pactó con Junts y ERC la aprobación de la ley de amnistía a cambio de sus apoyos en la investidura, que se produjo en el mes de noviembre tras una extensa y espinosa negociación.

Tres comisiones y plurilingüismo en el Congreso

Antes de pactar su investidura, Sánchez también acordó con ERC y Junts crear tres comisiones de investigación del Congreso de los Diputados a cambio de la elección de la socialista Francina Armengol como presidenta del Congreso de los Diputados. En concreto, estos dos partidos independentistas, junto con Bildu, PNV y BNG impulsaron una para abordar la denominada 'Operación Cataluña' atribuida al Ministerio del Interior del primer Gobierno de Mariano Rajoy; otra centrada en el espionaje a los independentistas con el programa Pegasus; y una tercera para ahondar en los atentados yihadistas perpetrados en agosto de 2017 en Barcelona y Cambrils (Tarragona).

Competencias migratorias

Ya en marcha la legislatura, el Gobierno se tuvo que enfrentar a sus primeros problemas a la hora de legislar al carecer de una mayoría absoluta estable y depender del partido de Carles Puigdemont para aprobar determinadas normas. A principios de enero de 2024 tenía que salvar tres decretos de los cuales dos eran indispensables: una prórroga de las medidas anticrisis del que dependía la rebaja del IVA de los alimentos, de la luz y del gas o la del transporte; el decreto ómnibus, esencial para solicitar el cuarto desembolso de los fondos europeos, y la reforma de los subsidios por desempleo.

Concierto fiscal para Cataluña

Pero las elecciones catalanas, que se adelantaron al 12 de mayo de este año, derivaron en un nuevo escenario en el que el Gobierno necesitaba del apoyo de ERC para avanzar en sus planes. El candidato del PSC, Salvador Illa, sacó un buen resultado electoral, 42 escaños, bloqueando así la posibilidad de gobernar al bloque independentista aunque, para ello, necesitaba investir a Illa a través del apoyo de ERC. Tras unas largas negociaciones, esta pasada semana se conoció que habían alcanzado un preacuerdo que implicaba la salida de Cataluña del régimen común de financiación de las comunidades con la incorporación de un concierto económico similar al de País Vasco y Navarra.

Este ha sido el tema que más malestar ha generado dentro de las filas socialistas, en concreto, en las federaciones autonómicas del PSOE, que temen la repercusión de esta cesión en la financiación de sus comunidades. Al menos seis secretarios generales del PSOE han salido públicamente a mostrar su rechazo a este pacto —Extremadura, Castilla-La Mancha, Aragón, Madrid, Asturias y Castilla y León— y a defender que la llave de la caja debe estar en manos del Estado y no de la Generalitat.